根据市委统一部署，2024年9月10日至11月22日，市委第四巡察组对市红十字会机关党支部进行了巡察。2025年1月9日，市委巡察组向市红十字会机关党支部反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市红十字会机关党支部坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，切实落实整改主体责任，以巡察整改的实效推动红十字事业发展。一是压实整改责任，强化组织领导。成立巡察整改落实工作领导小组，由支部书记任组长，履行整改落实“第一责任人”责任；其他支委班子成员与各部室负责人任成员。二是制定整改方案，强化工作举措。研究制定《中共常德市红十字会机关支部委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，制订市红十字会党支部巡察问题责任清单，实行整改销号台账管理。三是严格督导落实，强化整改成效。及时分析研究相关问题，紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真查漏补缺，切实开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹，以钉钉子精神抓紧整改落实。

党支部书记朱艺敏认真履行巡察整改第一责任人职责，以鲜明的政治态度全盘接受市委巡察反馈意见，并高度重视整改工作。一是带头统一思想。主持召开专题学习会议，深入领会精神，统一思想认识。二是带头认领问题。主持召开专题民主生活会，直面问题不足，深入反思检查。三是带头狠抓落实。聚焦问题堵点、难点，系统分析，逐一破局。紧盯任务到人、责任到人，着力推动巡察整改工作落实落地、取得实效。

截至11月30日，巡察反馈的9个方面25个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成整改2个，未完成整改3个。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：巡察整改重视不够，落实不到位。

1.《内部管理制度》修订不及时。部分与红十字日常业务息息相关的重要制度，如信息公开、项目管理、捐赠管理等制度也未及时修订完善，部门及人员职责分工未及时调整更新，影响工作顺利开展。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实主体责任。班子集体研究进行梳理，结合职责分工，认真开展查漏补缺与及时更新调整。二是对责任科室开展批评教育。三是修订完善制度。由办公室牵头，根据中央、省、市相关文件最新要求，结合工作实际，修订完善了包括党建工作、日常管理和业务工作等在内的37个制度，健全完善了机关工作制度体系。四是强化执行落实。党支部班子强化了制度执行落实，确保用规章制度管住人、管好事。

2.选人用人不规范。本轮巡察仍然发现存在资料保管不善、干部调整会议记录、考察材料不规范，试用期制度执行不到位等干部选拔任用工作不规范的问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是主要负责人主动认领问题，并在民主生活会上开展自我批评；对责任科室负责人进行批评教育。二是党支部班子组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《常德市公务员职务与职级并行制度实施工作方案》等，深入了解掌握干部选拔任用工作相关规定与要求。三是完善了干部调整会议记录、考察材料等相关资料，做好了干部选拔任用工作纪实资料汇编，按要求落实了干部试用期满民主测评等工作。

（二）反馈问题：政治理论学习不扎实，意识形态工作落实不到位。

3.“第一议题”制度落实不到位。2021年、2022年未落实“第一议题”制度，2023年“第一议题”制度落实不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是深入学习领会《关于深化落实“第一议题”制度的通知》精神，掌握了其规定要求。二是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，列为支委会、党员大会等会议第一议题，做到了认真传达学习与研讨交流，并结合工作实际进行安排部署，抓好贯彻落实。

4.政治理论学习不到位。2021年、2022年未制定党支部理论学习计划；学习记录不全，学习效果不佳，党支部对党的二十届三中全会精神掌握不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，结合实际工作，制定了党支部2025年度理论学习计划。二是结合主题学习教育，通过集中学习、举办读书班、主题党日活动、扫码在线答题等形式，组织开展了10余次集中理论学习和3次以上在线答题学习，为党员干部配备了政治理论学习专用记录本，督促认真做好学习记录。三是按照“缺什么、补什么”的要求，对2021-2023年学习计划与学习记录等进行了补充完善；对党的二十届三中全会精神进行集中式补学，并组织开展了1次以考促学。

5.落实意识形态领导责任不到位。支委会研究意识形态工作不到位，专题报告意识形态工作的资料不齐全；落实“一岗双责”有差距，开展教育谈话不经常。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实主体责任，将意识形态工作纳入机关党建工作和机关党风廉政建设重要内容，2024年12月13日召开党员大会，2025年4月27日召开专题会议，开展了专题学习，进行了意识形态领领域形势的分析研判，研究部署了阶段性的重点工作。二是严格落实年度专题报告制度，10月底前向上级党组织报告了单位意识形态工作情况。三是严格落实“一岗双责”制度，主要负责人与班子其他成员通过2次专题会议、2次集中学习和10余次谈心谈话，对广大党员干部开展了意识形态方面的教育工作。

（三）反馈问题：红十字会机构改革任务推进落实不到位。

6.市红十字会没有设立党组和监事会。

整改结果：未完成。

整改情况：一是我会按程序、规定向市委有关部门呈报了设立党组的请示，现正积极汇报衔接。二是结合实际，积极酝酿推荐了监事会成员候选人，将按照干部管理权限报相关部门批准后，经由全市会员代表大会选举成立市红十字会第一届监事会。

7.市红十字会第四次会员代表大会于2008年召开，时隔16年仍未换届。

整改结果：未完成。

整改情况：根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，我会拟定了《关于召开常德市红十字会第五次会员代表大会的请示》，已按程序、规定呈报至市政府、市委有关部门，现正抓紧汇报对接，待批复后，将认真筹备召开全市会员代表大会，预计2026年上半年组织召开。

8.市红十字会内设机构设置与人员编制配置对比其他市州有一定差距。

整改结果：完成。

整改情况：争取到市委大力支持，批准我会核增1名科级领导干部职数，同意我会公开招录1名工作人员并接收1名军转安置干部，相关干部调整与人员补充均已按时到位，工作力量得到增强。

9.仅3个区县红十字会财务独立，其余6个均为县级卫健部门统管。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：积极加强督促指导，推动9个县市区红十字会争取政府和财政支持，设立募捐专门账户，至目前，有8个县市区红十字会均已完成募捐专户设立。9个县市区红十字会均已申领《慈善组织公开募捐资格证书》。

（四）反馈问题：攻坚克难精神不足，主责主业部分推进缓慢。

10.遗体和器官捐献缅怀纪念园建设工作进展缓慢，为目前全省极少数没有完成该项目建设的市级红十字会。

整改结果：未完成。

整改情况：加强与市民政有关部门对接，制定初步实施方案，进行建设场地现场考察，开展了平面设计和预算方案评估，因预算较高，建设资金缺口较大，未能实施建设。11月份，经沟通协商后调整方案，拟将其纳入民政部门“生命文化纪念园”规划内容，建设人体器官捐献者缅怀纪念墙等相关设施。

11.根据《湖南省红十字会推进应急救护工作三年行动方案（2023-2025）》文件要求，2023年底全市取得救护员证书人数要达到5万人的培训目标，目前完成度与目标要求差距较大。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：加强应急救护培训阵地建设，在市、县及部分高校共建设完成16个智能化培训基地，持续加强了与教育、公安、总工会等部门合作，积极拓宽行业培训，取得良好成效。2024年，我会完成8683人持证培训；2025年1-11月，完成12095人持证培训，全市应急救护培训完成度与目标要求差距进一步缩小。

12.结合主责主业服务市委中心大局有差距，工作的结合点、切入点不够精准，在大学生赋能、开展应急救护培训方面方法不多，举措不实，近三年市红十字会青少年工作成效不佳，助推“二次创业”成效不明显。

整改结果：完成。

整改情况：一是在市内高校积极开展急救知识和技能培训，为大学生赋能，共完成救护员持证培训1000余人。二是2025年2月，在武陵区“丹溪营”挂牌成立常德市红十字青少年实践教育基地，积极加强青少年生命健康教育，引导广大青少年积极践行社会主义核心价值观，至目前，共有10000余名中小学生参与了红十字青少年实践活动。三是助推“二次创业”，为全市68家企业开展应急救护知识与技能培训，共计培训员工7000余人次。

13.在人道资源动员方面过度依赖每年“博爱满人间”品牌筹资活动，在创新开展网上众筹上方法不多、成效不大。

整改结果：完成。

整改情况：2024、2025年，我会积极开拓创新宣传模式，加强与企业、社会爱心人士的联系，提升网络筹资社会知晓率与参与度，拓展“博爱通”网筹渠道，网络筹资工作成效进步明显。

（五）反馈问题：监督管理不够有力。

14.没有成立监事会，监管力量相对薄弱，导致对县市区红十字会实施监督检查不全面、不经常、不到位。

整改结果：完成。

整改情况：结合全市公益慈善领域突出问题专项整治工作开展，我会于6月上旬和10月中下旬，由主要负责人带队赴9个县市区红十字会进行了2次专项督查与业务指导，对2024年专项督查情况开展了回头看，督促问题整改落实全面彻底到位；并要求各县级红会按照专项整治工作要求，对公益慈善领域风险事项认真开展排查，建立问题清单，举一反三，市县联动，严格自查自纠。

（六）反馈问题：机关化现象存在，联系服务群众不够深入。

15.以群众需求为导向，深入基层主动为特困群众、社会弱势群体服务不够，停留在机关工作层面的审核把关，一定程度上存在“机关化”倾向。在人道救助工作中不够积极主动，没有深入基层开展实地调查调研，了解收集第一手资料。

整改结果：完成。

整改情况：一是结合全市公益领域突出问题专项整治工作开展，深入开展基层调研，收集了解特困、弱势群体以及受灾困难群众等救助需求信息，掌握第一手资料。二是积极加强与民政、政法委等部门的联系，积极开展了特定人员的人道救助。

16.2021-2023年，每年的人道救助工作年均惠及2万余人，其中“三献”方面救助金额和助学金额占比较低，人道救护工作还有待优化提升。

整改结果：完成。

整改情况：一是加大对人体器官捐献困难家庭救助力度，对器捐困难家庭，组织申报省、市级红十字会专项人道救助。二是积极与卫健有关部门配合，争取到财政、公交等部门支持，为国家无偿献血奉献奖等奖励获得者制发了免费公交“博爱卡”，有力推动了优待政策落实。三是开展了“金秋助学”“六·一”关爱慰问等活动，为困难学生发放了慰问款物。

（七）反馈问题：公信力建设存在漏洞。

17.对红十字会透明度建设思想认识不到位，满足于规定的条条框框，没有通过开展具有红会特色的建设工作，达到进一步提升红十字会社会影响力与公信力的效果。“红透”建设评分，离上级标准有差距。

整改结果：完成。

整改情况：做实做细“红透指数”评价，及时准确公开公示款物收支情况，积极加强网站信息公开平台建设，充实丰富栏目信息，增强用户体验，提升社会影响力，2024年底，我会“红透”建设指标达到优良水平。

（八）反馈问题：财务报销审核不严格。

18.政采政策执行不够到位。部分采购项目未在政采平台进行采购支出。

整改结果：完成。

整改情况：一是自清自查。进行1次全面的清理，认真剖析问题原因，举一反三，建章立制。二是严格落实《湖南省财政厅关于进一步规范小额零星采购活动的通知》相关规定，杜绝了应采未采行为再次发生。三是责任领导认领问题，对财务工作人员进行批评教育，加强业务培训，提高业务能力与水平。

19.白条入账。有3笔授课费虽通过支委会研究同意，但未以正式发票报销，而是以领款人签字及加盖公章形式入账。

整改结果：完成。

整改情况：一是自清自查。进行1次全面的清理，认真剖析问题原因，举一反三，建章立制。二是责任领导认领问题，组织学习相关财经纪律与管理规定，加强财务工作人员业务培训，提高业务能力与水平。三是采取正式劳务发票报销领取费用，杜绝了白条入账行为再次发生。

20.报销附件不齐。部分报销项目无验收单与领用明细。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展1次全面清查，确保所有财务报账报销凭证齐全规范。二是严格慰问物资领用流程，确保程序、手续规范到位，消除了无领用明细现象。三是加强相关责任人员业务培训，提升工作能力与水平。

21.部分支出无支委会研究意见。有4笔采购费用支出未经支委会研究。

整改结果：完成。

整改情况：一是自清自查。进行1次全面的清理，认真剖析问题原因，举一反三，建章立制。二是严格落实支委会民主议事决策制度，做到财务支出有研究决议记录。三是完善财务管理制度，加强财经纪律学习与财务管理培训，不断提高财务管理能力与水平。

22.会议开餐超标。2次红十字系统会议餐超过报销标准。

整改结果：完成。

整改情况：一是自清自查。进行1次全面的清理，认真剖析问题原因，举一反三，建章立制。二是修订完善财务管理制度，加强财务工作人员财经纪律学习与业务管理培训，不断提高业务能力与水平。2025年红十字系统工作会议严格按照《常德市市直机关会议费管理办法》执行，未出现超标准支出情况。

（九）反馈问题：落实党建主体责任意识不强，党组织功能有所弱化，严格组织生活不深不实。

23.通过查阅党建工作记录本，查党组织生活开展情况和相关党务资料以及与相关人员核实，支委会只研究了“三重一大”相关工作，而未研究党建相关工作。

整改结果：完成。

整改情况：切实落实党支部党建主体责任，2025年，印发了年度党建工作要点，多次研究部署了机关党建工作。

24.支委会研究重大事项不规范，以支委会扩大会议代替支委会情况过多。支委会扩大会议研究人事、资金、项目等“三重一大”事项较多，支委会议记录发言记录不规范，表态发言未逐一记录。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，严格规范参会人员，根据工作需要安排非委员同志列席会议。二是明确专人记录，完整准确地做好了会议记录。

25.选树先进典型工作不到位。通过查阅党建工作记录本，未见近三年全体党员大会推选“两优一先”程序。

整改结果：完成。

整改情况：认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》2025年6月，以党员大会评选推荐方式，向市政府办直属机关党委推荐了1名优秀共产党员作为“7·1”表彰对象。

三、下一步整改工作安排

下一步，市红十字会机关党支部将结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展，持续推进巡察问题整改，确保取得实实在在的成效。

（一）始终保持正确政治方向。加强党对红十字工作的全面领导，切实强化政治担当，坚定不移将市委决策部署贯彻落实到红十字会各项工作中，不断提升党组织把方向、管大局、保落实的领导能力。

（二）持续深化巡察整改任务。坚持标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止回弹返潮；对未完成的整改任务紧盯不放，整改不到位决不放手，确保巡察反馈问题一件不落下、件件有成效。

（三）强化制度建设保长效。坚持用制度管人管事，增强刚性约束力，推动各项工作制度化、规范化。牢牢把握巡察整改与红十字工作的结合点，推进市委巡察成果长效化运行，以巡察整改成效促进红十字事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7705013；邮政信箱：常德市洞庭大道68号市红十字会；电子邮箱：cdshszh2024@163.com。

中共常德市红十字会机关支部委员会         

2026年1月9日