锐意进取 勇于创新

努力推动全市红十字事业又快又好发展

——在常德市红十字会第四次会员代表大会上的工作报告

各位代表：

我代表市红十字会第三届理事会，向本次会员代表大会做工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

常德市红十字会第三次全市会员代表大会召开以来，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导下，在上级红十字会的指导下，全市各级红十字会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和《湖南省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》，围绕市委市政府中心工作，以科学发展观统揽工作全局，切实依法履行职责，发挥传统优势，广泛动员社会资源，心系民生，突出以自然灾害救助为重点，大力开展救灾备灾工作，积极做好救护、救助、救济等工作。圆满地完成了三大确定的目标和任务。这五年，是我们坚持依法建会、依法治会、依法兴会的五年；这五年，是常德市红十字会第三届理事会理事和全体专兼职干部坚持改革创新、求真务实、团结奋进、扎实工作的五年；是常德市人道主义救助工作突飞猛进、日新月异的五年；是红十字会的社会影响和实力进一步增强和显著提升的五年；是常德市红十字事业取得跨越式发展的五年。全市各级红十字会充满生机与活力，积极当好政府在人道救助领域内的助手，在推动常德市政治、经济、文化、社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会进程中发挥了重要作用。五年来，我们取得了如下工作成绩：
     一、理顺管理体制不断推进，基层组织建设有新发展

第三届理事会期间，市红十字会始终把依法建会、依法治会、依法兴会作为红十字事业发展的指导原则，把理顺管理体制当作一件大事来抓。在争取市委市政府领导 视、支持的同时，积极迎接省人大组织开展的《红十字会法》和我市《实施办法》调研和执法检查，积极推动和促进理顺管理体制工作。2007年7月6日-7日，省人大常委会副主任唐之享一行，对我市贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》的情况进行执法调研和检查，对我市的红十字会工作给予充分肯定。市委、市政府领导对此非常重视，武吉海、卿渐伟等领导同志当即明确表态支持红十字会理顺管理体制。市红十字会以此为契机，积极向市委市政府有关领导和有关部门汇报请示，促进了红十字会理顺管理体制步伐的进一步加快。2007年7月16日，市编委行文明确同意将市红十字会列入群团序列，为行政机构性质，独立建制。至此，市红十字会理顺管理体制工作已经基本完成，为推动和促进全市红十字会事业又快又好发展打下了良好的基础。
    五年来，我市红十字事业得到了各级党委、人大、政府、政协及有关部门的高度重视和支持。各级党委政府在为红十字会解决机构编制、人员配备、办公用房、公务用车和工作经费等方面都给予了很大支持。市红十字会办公室工作人员已纳入参照 《公务员法》管理，其编制、人员、经费已全部到位。目前，我市9个区、县（市）都建立了红十字会，县以上党委或政府主要领导被聘请为同级红十字会名誉会长，政府分管领导担任会长，他们积极主动参加红十字会的各项活动，接见红十字会与红新月会国际联合会等境内外红十字会组织官员，参加救灾物资发放仪式、社会救助活动和红十字博爱送温暖等活动，反响很好。所有区县（市）红十字会都建立健全了理事会，设立了办事机构，配备了工作班子和专（兼）职人员，有办公地点和必要的办公设备。红十字会组织网络体系初步形成。
    同时，市红十字会大力加强基层红十字会建设，建立完善社会化开放式工作机制，把红十字会工作延伸到城市社区、农村乡镇和各类学校，构建和完善红十字会组织网络，传播人道主义理念，开展红十字会活动，促进了红十字会工作全面发展。在城市社区，市红十字会和武陵区红十字会一起，加强了与相应部门之间的沟通、联系和协调，在有关社区建立红十字会组织，开展红十字会活动，普及卫生救护知识，慰问特困户弱势群体，使之成为社区工作的重要内容之一，使红十字会成为深受居民群众欢迎的组织。在市红十字会的联系指导下，常德市房管系统成立红十字会，开展“温暖常德”募捐扶贫慰问活动，募捐资金慰问下岗职工，帮助他们走出困境，社会反响很好。
    在农村乡镇，市红十字会以临澧县为突破点，在乡镇开展农村基层红十字会发展与建设工作的试点，稳步建立组织，有序组建网络，在乡镇乃至村一级都建立了红十字会组织，这些组织有机构牌匾，有办公室，有专兼职秘书长，有工作经费，有工作规划方案，有各种管理制度，经常开展救助活动，成为了新农村建设的一大亮点。

目前，全市有50多所学校建立了学校红十字会组织（如市第五中学、湖南文理学院），红十字青少年工作有序开展。全市各级红十字会会同教育行政主管部门，采取多种形式，共同开展青少年夏令营、摄影书法比赛、卫生救护培训、文艺汇演、志愿服务、健康教育、无偿献血等，红十字会青少年活动，向学生群体广泛传播人道主义知识，促进了《学校红十字会工作规划》的贯彻落实。
    总之，在市红十字会第三届理事会期间，全市红十字会组织体系日趋健全，基层组织发扬博爱精神，温暖弱势群体；强化救护培训，提升自救能力，进一步凸现了红十字会的人道主义力量和光辉，夯实了红十字会的工作基础。目前，全市共有红十字会

基层组织600个，会员19.9万人（其中青少年会员1.21万人），另有志愿工作者近200人。全市红十字会组织体系日趋健全，推动了全市红十字事业的快速发展。
    二、救助能力不断提升，备灾救灾工作有新成效
    全市各级红十字会始终把备灾救灾作为首要任务，创新工作，进一步强化了灾害应急救助能力建设，依法开展救灾，在灾害救助中充分发挥了红十字会的独特作用。
    应急管理体系初步形成。市红十字会现已成为市应急管理领导小组成员单位之一，《常德市红十字会突发事件应急预案》纳入了市政府部门预案。各级红十字会结合本地往年洪涝灾害严重的实际情况，相应制定了自然灾害应急预案，建立健全了备灾网络，严阵以待，从人员、组织、物质、技术保障等方面作好了应对各种灾害的准备工作。市、县红十字会积极参加全省应急能力建设培训班，并培训备灾救灾人员2400名。全市现有备灾中心及仓库10个，为红十字会备灾救灾的快速反应提供了坚强的保障。
    灾害救助及时有效。每当灾情发生后，各级红十字会主动展行《红十字会法》赋子的职责，迅速启动应急预案，及时勘灾报灾，开展灾害救助工作。五年来，市红十字会及时上报灾情和发出救助呼吁110多次，争取各方援助。市、县两级红十字会共募集救灾款物价值798万元，派出勘灾救火工作组280批次、医疗救助小组400批次，救治伤病人员20000多人次，救助受灾和困难群众38多万人次。在救灾工作中，市、县两级红十字会按照总会自然灾害救助规则，严格救灾款物的接收、分配、发放管理，并接受社会各界的监督，均得到了好评。同时积极争取外援项目，帮助灾区人民恢复生产生活、重建家园，共引进外援项目资金300
多万元，建设灾民新村4个、改水项目2个、卫生院3所、卫生站2个、学校2所。2004至2005年，市红十字会争取香港红十字会援助25万元的资金和医疗设备，支持因水灾受损的安乡县安昌乡卫生院建设，由于工程质量好，建设速度快，受益面积广，该院重建完善了当地农村医疗保健体系，切实增强了该地区群众抗灾救灾能力，提高了村民健康卫生和生活水平。得到了香港红十字会赈灾部主任刘冰女士的高度赞扬，特别是今年我市遭受50年一週的冰雪灾害后，各级红十字会闻灾而动，积极参与抗冰救灾工作。全市各级红十字会募集200多万元款物及时下拨灾区，为灾民雪中送炭，为建设和谐常德发挥了独特的作用。2008年5至6月，四川汶川大地震发生后，全市各级红十字会全力以赴接受社会各界募捐，共募得善款777.12万元，救灾物资250万元，忠实履行了红十字会人道、博爱、奉献的神圣职责。
    对外援助开始起步。2005年，市、县两级红十字会积极响应总会的号召，动员社会各界为印度洋海啸灾民捐赠款物，共募集善款10万元，由省红十字会转交海啸灾区人民用于开展灾后重建工作，树立了常德人民参与国际人道救助的良好形象，充分体现了灾难无情人有情、爱心无国界的人道情怀。
    三、人道关怀意识不断增强，救助领域有新拓展

五年来，市、县两级红十字会不断拓展社会救助领域，组织开展和参与了“守护天使、守护生命”湖湘抗癌公益大行动、救助“贫困母亲”行动、“春风行”助残行动、“红十字健康救助行动”、“关注儿童、共建和谐”、“红十字博爱送万家”等宣传筹资和社会救助活动，共募集救助资金和接受医疗设备、药品价值300万元。通过上述活动，救助家庭贫困人员、先天性心脏病、白血病、癌症患者等300多人次。
    一是“红十字博爱送万家”公益品牌形成。每年元旦、春节期间，市县两级和市直单位红十字会，积极行动起来，认真落实省红十字会有关文件通知精神，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，精心组织，周密安排，采取多种形式，开展送温暖救助活动。五年来，全市红十字会组织派出慰问小组和医疗小分队200个，出动人员1000人，深入广大农村和城镇，到4400户受灾及困难家庭，开展慰问救助活动，发放大米、食油、棉衣、棉被、肉食及药品等送温暖物资达150万元；2006年-2007年连续两年，市红十字会和市致公党、市侨联联合慰问城区困难归侨侨眷，送去400箱价值10万元的慰问物资，受到侨界人士一致欢迎。市红十字会还经常会同市卫生局、市疾控中心、市皮防所等单位红十字会人员，前往有关受灾乡村、城市社区和麻疯村慰问

受灾村民、社区下岗职工和麻疯病疗养人员，这些人同接过印有红十字标志的慰间物资之后欣喜万分，连声称赞“红十字会好！红十字会好！”各区、县（市）红十字也开展了形式多样、内容丰富的“红十字博爱送万家活动”，给困难群众送去了红十字会的关爱和温暖。
    二是广泛开展社会救助，扶危济困，救助工作润泽人心。2004-2005年，市红十字会与市一中医院联合开展医疗救助行动，先后救助40名贫困心脏病患者，减免医疗费用10万元；市红十字会大力支持常德市肾友协会等社团组织从事人道主义救助活动，在组织募捐开会议等方面提供了不少的帮助，并提供了一批尿毒病患者及肾病患者资料。2007年，为尿毒症患者募得10多万元的现金和药品，资助34人换肾成功。各区、县（市）红十字会开展了各种活动，救助弱势群体，协助政府保持社会稳定。
    三是社区红十字服务逐步深入。从2003年起，我市积极探索红十字服务进社区工作，成立了市红十字会志愿者义工团队，发展红十字志愿队伍，并继续推广了武陵区红十字会在光明社区开展社区服务的经验，得到了社会各界爱心人士的支持和积极参与。
四是推动无偿献血及捐献造血干细胞工作成效明显。近五年来，依据《红十字会法》和《中华人民共和国献血法》，各级红十字会主动配合卫生部门开展系列宣传活动，积极组织、参与和推动无偿献血工作。全市动员无偿献血80563人次，无偿献血总量达42.69吨，增长幅度达262%，无偿献血占临床用血率达100％以上。常德市无偿献血事业总量历史，人次超历史，参与面超历史。现在，广大市民对无偿献血的热情和关注度越来越高，无偿献血已经成为全社会的一种新风尚和主流行动，已经成为我市文明城市创建进程中的一道亮丽风景线。此外，从2004年开始，市、县两级红十字会广泛宣传，积极推动捐献造血干细胞工作，招募高质量的志愿者。目前，全市已有600人向红十字会机构表达了捐献造血干细胞的意愿，并有440人登记表格和提供合格血样，其个人信息资料已进入中华造血干细胞捐献者资料库。2007年8月8日，石门县青年杨杨（化名）在北京为一名韩国患者提供造血干细胞，这是我省例、全国第二例向韩国患者捐赠造血干细胞，也是我市第二例捐献造血干细胞。在省红十字会造血干细胞资料库管理中心的指导下，市红十字会和石门县红十字会为完成这一善举开展了一系列的工作。
    四、传统业务不断巩固，卫生救护培训有新起色

五年来，全市各级红十字会关注生命健康，普及卫生救护知识提高群众自救护救能力，群众性卫生救护培训工作逐步走向专业化、规范化管理。为落实总会及省红十字会有关文件精神，每年市、县两级红十字会认真开展培训，普及群众性的卫生救护知识和技能。从2003年开始，市红十字会办公室每年都会同市城区公共客运管理处，对城市客运从业人员进行进行卫生救护及保健知识培训，共培训15000人次，效果很好，为保护群众的生命与健康发挥了积极作用。今年，我们又扩大了卫生救护培训范围，7月23日，我们组织人员对常德桃花源机场的六十多名后勤人员进行了卫生救护培训。
    同时，武陵区、鼎城区、临澧县、澧县、安乡县、津市、桃源县、汉寿县、石门县等地红会结合社会主义新农村建设和创建交通模范县城活动，在交通、建筑、卫生、旅游、教育行业对2万名乡镇医务人员、青少年学生、乡村民兵、驾驶员和保安人员等进行卫生救护知识培训，有效地扩大了救护培训的覆盖面，进一步构建和完善了全市卫生救护知识培训网络，为提高群众自救互救能力，减少突发事件伤亡发挥了重要作用。
    我市群众性卫生救护知识培训工作得到了上级红十字会的高度赞扬和充分肯定.2006年3月，中国红十字会总会党组书记、常务副会长江亦曼同志来常考察调研，对我市群众性卫生救护培训工作给予了高度评价和肯定。2006年9月，市红十字会荣获“全国红十字会系统卫生救护培训工作先进集体”光荣称号。

五、宣传力度不断加大，公益环境有所改善

第三届理事会期间，全市各地红十字会持之以恒，加强了对宣传工作的领导，加大了自身投入，围绕红十字会法律法规和红十字会运动基本知识，开展了形式多样的宣传活动，创造了较好的公益环境，扩大了红十字会的社会影响。在积极做好报刊杂志订阅工作的同时，从实际出发，着力打造自身宣传阵地，建立红十字会网站，编辑红十字简报，开辟红十字会宣传专栏。各级红十字会与新闻媒体建立了良好的合作关系，在每年世界红十字日、世界急救日、国际献血者日等重要纪念日以及开展救灾备灾、卫生救护、造血干细胞捐献、红十字博爱送万家等活动时，各新闻媒体给予了大力支持，进行多方位报道，丰富了红十字会宣传工作的内涵。同时，全市各级各地红十字会建立固定宣传栏，积极开展人道法传播工作，传播人道主义，弘扬博爱理念。据统计，五年来共出动近万人次开展宣传活动765次，发放宣传资料80万份，并编印《中国红十字会资料汇编》、《中国红十字会章程》、《红十字会法律法规》等单行本资料，向社会各界广为散发宣传。宣传工作提高了红十字会的知名度和社会影响，传播了人道、博爱、奉献的红十字精神，为红十字事业发展营造了良好的氛围，让更多的社会各界人士了解、支持、关心和参与红十字事业。
    从2003年开始，每年的五八期问，市、县红十字会都开展“五八红十字会博爱周”活动，紧紧围绕“关注农民，共建和谐——红十字健康援助进农家”的主题，结合建设社会主义新农村的实际情况，下乡义诊义检，发放救灾物质，免费发放药品和宣传资料，开展健康教育，活动内容丰富，形式生动活泼，深受农民群众欢迎。
    六、自身建设不断加强，队伍素质有新提高
    各地红十字会始终把加强自身建设作为提升红十字会社会公信度的重要环节来抓，红十字会党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设、机关制度建设明显加强，内部管理更加规范，队伍素质有新提高。红十字会机关的办公条件、经费状况不断改善。各级红十字会积极探索筹资新路子，兴办符合红十字会宗旨的实体，筹集救助资金，增强救助实力。
    市红十字会逐步加强了对基层红十字会的业务指导，基层组织建设通过賑灾、卫生救护、公益性服务活动，不断得到巩固发展。各级红十字会定期召开理事会，明确了理事及理事部门的职责，充分发挥了理事会的独特作用。
    近年五年来，市、县两级红十字会利用设置募捐箱、上门劝募、开展大型活动的形式，依法独立自主的进行社会募捐，在宾馆、超市卖场等公共场所设立多个募捐箱，并经常组织红十字会志愿工作者上门募捐，召开会议布置募捐，筹措备灾救灾资金，均取得了较好的效果。
    市、县两级红十字会还整章建制，进一步加强了对红十字医疗救护机构的建设和管理，增设了临澧县红十字会医院，并联合卫生行政执法部门清理整顿了一些误用、滥用和盗用红十字标志的医疗机构，还多次组织联合执法队伍，对重点地区、重点单位进行执法检查，发现问题及时处理，限期改正，有力的维护了红十字标志使用的严肃性。我们扩大宣传受众面，积极订阅总会一报一刊。全市各级红十字会坚持依法操作，从严管理，自觉接受政府和社会各界的监督，提高了公信度。五年来，我市红十字会系统涌现出了一批先进集体和先进个人，先后受到中国红十字会总会和省红十字会表彰，获得了“全国红十字报刊宣传发行组织奖”，“全国红十字会系统卫生救护培训工作先进集体”和“湖南省红十字会工作目标管理考核评比优秀单位”等荣誉。全市红十字会逐步走上了规范化、法制化的轨道，总体情况是：领导越来越重视，氛围越来越浓厚，工作越来越扎实，制度越来越规范，效果越来越明显，影响越来越广泛。
    以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级红十字会有力指导和大力支持的结果，是各级党委、政府和各有关部门重视支持、热心公益事业的企事业单位和爱心人士积极参与的结果，也是第三届理事会全体理事、全市红十字会专（兼）职干部、广大会员和志愿工作者不懈努力辛勤工作的结果。在此，我代表第三届理事会，向所有关心和支持常德市红十字事业的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在看到成绩和进步的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在不少的困难和有待进一步解决的问题，主要表现为：全市红十字会机构办公条件和工作环境有待进一步改善；我市红十字会的社会认知度有待进一步提高，社会影响力有待进一步扩大；组织建设还不能适应形势和任务的需要，基层组织建设的任务还非常艰巨；救灾、救助、救护实力严重不足，特别是全市红十字会系统的救助实力与实际需求和人民群众的普遍愿望差距較大，筹资力度不够，经常稳定的筹资渠道尚未完全建立；由于对有关《红十字会法》等法律法规的宣传普及力度不大；一些部门对红十字会的宗旨、性质和职能还不太了解，还没有完全做到依法支持、资助、保障红十字会的工作；区、县（市）红十字会工作发展不平衡等等。这些都是今后必须切实加以重视，逐步子以克服和解决的。

今后五年工作的目标任务

党的十七大提出更加注重科学发展，更加关注社会和谐，更加注重以人为本，为我国红十字事业的发展指明了前进的方向。今后五年，是我市推进富民强市和构建和谐常德战略目标的关键时期，为我市红十字事业提供了广阔的空间和难得的发展机遇，我们必须紧紧抓住机遇，创新思维，科学切入，放手工作，实现我市红十字事业又好又快发展。
    市委、市政府和省红十字会对我市红十字会工作给予了充分肯定，寄予了殷切期望。各级红十字组织和广大红十字工作者一定要增强光荣感、时代感、责任感、紧迫感，不辜负市委、市政府和省红十字会对我们的期望，必须坚定不移地贯彻落实红十字会法律法规，必须坚定不移地推进改革与创新，必须坚定不移地加强红十字会队伍建设，必须坚定不移地实行规范管理，严格要求，把今后五年的工作做好，努力使我市的红十字事业迈上一个新台阶。
    未来五年总的奋斗目标是：（1）全面贯彻实施《红十字会法》和《实施办法》，红十字法律法规及红十字运动知识在全市得到基本普及，红十字会社会知晓率明显提高。（2）红十字会基层组织建设得到加强。区、县（市）红十字会理顺管理体制迈出坚实步伐；到2012年，基层组织发展到1000个以上，其中学校红十字会争取达到100个；会员人数达到25万人，其中青少年会员达到2万人以上；切实加强志愿者队伍建设，促进红十字志愿工作者队伍健康发展，红十字志愿工作者突破1000人。基层组织、会员、志愿工作者管理更加完善，作用得到更大发挥.（3）人道领域的救灾、救护、救助能力有新提高。畅通筹资渠道，建立红十字会筹资长效机制，市红十字会救助基金五年达到10万元，每年筹措救灾款物力争达到100万元以上；参加初级卫生救护培训人数超过全市总人口的0.1%；大力推进社区红十字服务工作，重点建设示范社区；进一步加大造血干细胞捐献工作力度，保持捐献资料每年有效入库达到100份，管理更加科学、规范。（4）对外交流与合作有新气象。扩大对外交流与合作，积极引进外援项目，在救助领域中发挥更大的作用。（5）建立健全常德市红十字会理事会制度，明确理事职责，充分发挥理事的作用。

今后五年，要着力抓好以下几个方面的工作：

一，进一步贯彻落实科学发展观，促进我市红十字事业又好又快发展

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把维护好、发展好、保护好人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，着眼于保护人的生命和健康，尤其要关注最易受损害的人群，深入持久地开展人道主义救助工作。坚持围绕经济建设这个中心，协助政府发展社会救助事业，维护社会稳定，促进社会和谐。要以科学发展观统揽工作全局，着力从法制、体制、政策上解决红十字事业发展中的突出问题，坚持在继承中创新，在改革中发展，努力推动我市红十字事业又好又快地发展。

二、进一步理顺管理体制，加强基层组织建设，为我市红十字事业发展提供坚强组织保证

要努力争取各级党委、政府和有关部门的支持，着力推进依法理顺管理体制进程。五年内，市红十字会要进一步加强组织建设，努力做到机构更进一步健全、人员定位、经费保障、办公条件优良。经济强县、人口大县、火害频发县要率先理顺管理体制。加强基层组织建设。在乡镇、街道、企业、机关、学校、城市社区、农村建立健全基层红十字组织，全市红十字基层组织平均每年增长5％。积极发展行业红十字会并加强管理。巩固和发展红十字会员队伍，全市红十字会会员人数平均每年增长5%。贯彻落实《中国红十字会会费收缴使用办法》，加大会费收缴管理力度。会同教育部门制定《常德市学校红十字工作委员会工作职责》，贯彻《学校红十字会工作规则》，在各类学校建立红十字会组织。建立红十字青少年教育活动基地，广泛开展人道法知识竞赛、夏令营以及助老、助弱、助残、助困等活动，有效地发挥红十字志愿工作者在构建和谐社会中作用。壮大红十字志愿者队伍，成立市红十字会志愿工作委员会，制定《市红十字会志愿工作者管理办法》和《市红十字会发展志愿工作者工作规则》，规范志愿工作者的招募、培训、使用、管理和奖励办法。要强化责任意识，完善措施，注重引导，高度重视加强队伍自身建设，健全各类规章制度，加强效能建设，更新思想观念，创新工作方式，转变工作作风，不断提高红十字会专（兼）职干部队伍的综合素质和为人民服务的本领。要努力探索和建立区别于政府部门、充满生机与活力的社会化工作机制。改善理事会结构，完善管理制度，明确理事职责，推行理事述职制度。建立激励机制，每年在全市范围内开展“十大爱心人士”、“十大志愿工作者”评选活动。
    三、进一步加强法制建设，优化红十字事业发展环境

各级红十字会要深入贯彻实施《红十字会法》和《实施办法》及《中华人民共和国红十字标志使用办法》，依法履行职责。要主动协调有关部门，将红十字法律法规纳入“五五”普法内容，进一步增强各级领导干部的红十字意识和法律意识。要积极争取并配合人大、政府、政协及相关部门，组织红十字法律法规执法检查，切实解决法律法规执行中存在的问题。要争取市政府办公室支持，进一步完善《关于进一步加强红十字会工作的意见》，增强针对性和可操作性；争取各级政府将红十字事业发展纳入同级经济社会发展规划和年度工作计划，将群众性初级卫生救护培训工作纳入社会公共应急体系；争取财政部门将已理顺了的红十字会列为一级财政预算，并确保每年有一定的增长幅度；同时，积极争取各级政府为红十字会制定良好的筹资政策，建立红十字会筹资长效机制。要加强各项法律法规的宣传普及力度，使我市红十字事业发展尽快走上法制化轨道。
    四、进一步拓展人道救助领域，打造红十字事业知名公益品
牌
    要大力提高备灾救灾能力，认真贯彻落实《中国红十字会灾害救助规则》，加强应急能力建设，各级红十字会都要制定突发事件应急预案，争取纳入政府部门预案，加强人员业务培训，提高应急工作水平；规范备灾救灾工作管理，建立快捷高效的突发事件应急反应机制。在省红十字会的支持指导下，建立市县乡三级网络报灾信息系统。继续做好红十字博爱送万家活动。

要积极推进卫生救护培训，认真落实《中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见》。拓宽初级救护培训渠道，创新培训体制和方式，切实加大培训力度，培训更多合格的红十字救护员。要继续推进造血干细胞捐献工作，做出特色，到2012年有效入库资料争取超过500人份。继续抓好无偿献血动员工作。
    要加强对社区红十字服务工作的指导，开展社区红十字服务示范创建活动，创建示范点，以点带面，推动社区红十字服务工作在全市广泛开展。
    五、进一步加大宣传筹资力度，提升我市红十字会社会公益形象

要以宣传《红十字会法》和传播人道法为先导，面向社会、面向基层，广泛宣传红十字运动的基本知识，提高社会各界对红十字会的认知度，动员和鼓励更多的人参与红十字事业。加强与媒体的沟通与联络，通过招募记者志愿工作者、组织专题采访、举行新闻发布会、举办大型赈灾晚会等形式，增强宣传和传播效果。广泛建立宣传阵地，借助信息技术与高科技力量，全方位、多角度的做好红十字会的宣传工作。充分发挥简报、网站的作用。加强通讯员队伍建设，提高编辑水平、投稿采纳率和网站点击率。加大捐赠款物分配使用情况的反馈力度，加快反馈速度，加大宣传力度，让捐赠方明白，让受益人满意。通过以上途径，扩大红十字会社会影响，提升我市红十字会社会公益形象。
    积极争取政府支持，出台红十字会筹资新政策。争取市政府发文在全市范围内开展“博爱在武陵”一日捐筹资活动。依法开展筹资工作，拓展筹资渠道，积极探索在社会主义市场经济条件下筹资新路子。与大型企业、民营企业、跨国公司，各类商会、协会建立稳定的合作关系；发挥行业红十字会在筹资工作中的作用；建设和启动常德市红十字会“博爱受援中心”；要充分利用红十字会的无形资产，依法创办各类经济实体。创新筹资方式，实现筹资方式多样化。举办大型公益活动；实施电话、手机短信、信函、网络等筹资方式；加强公益项目策划，用好的项目吸引社会资源，激发公众捐赠热情；建立公开、公正、透明、高效的款物分配、发放、反馈和采购制度，提高红十字会的公信力.通过上述途径，增强红十字会的筹资能力，提高救助实力。

六、进一步加大对外交流与合作，促进人道主义事业的共同发展
    要巩固和发展与兄弟市州红十字会之间的交流与合作，相互学习、取长补短；多层次、多渠道拓宽交流合作领域，发展新的合作伙伴。积极争取境内外新的合作项目，扩大合作范围和规模。继续做好查人转信工作，协助政府处理对外交往的有关事宜。
    各位代表，回顾过去，成绩显著；展望未来，信心百倍。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”，重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实、团结敬业、勇于创新的精神，齐心协力，把握机遇，加快发展，切实树形象，创品牌、强实力、出效益，全面出色的完成工作任务，开创常德红十字事业新局面，为实现富民强市、构建和谐常德作出新的贡献！